洪住建規(guī)〔2025〕4號

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市建設(shè)工程綜合監(jiān)督事務(wù)中心，各有關(guān)單位：

為進一步強化我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，著力促進檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）、《江西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則》（贛建字〔2024〕7號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強工程質(zhì)量檢測管理提出以下要求：

一、充分認識工程質(zhì)量檢測的重要性

建設(shè)工程質(zhì)量檢測貫穿整個工程建設(shè)全過程，是控制工程質(zhì)量的重要手段，是防止不合格建材產(chǎn)品用于工程建設(shè)的有效屏障，是工程質(zhì)量驗收的重要依據(jù)，對確保建設(shè)工程質(zhì)量安全起到重要作用。各有關(guān)參建單位及檢測機構(gòu)要充分認識到工程質(zhì)量檢測的重要性，強化質(zhì)量責任意識，切實履行自身職責，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準要求，確保質(zhì)量檢測的真實性、準確性，杜絕虛假檢測，保障建設(shè)工程質(zhì)量。

二、嚴格落實建設(shè)單位質(zhì)量首要責任

（一）依法簽訂檢測合同。建設(shè)單位應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測工作，并與之簽訂檢測委托合同。非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。嚴禁以“不合理低價”選定檢測單位；不得與檢測機構(gòu)簽訂陰陽合同；不得將同一單位工程中的同一類型檢測項目委托多家檢測機構(gòu)；不得隨意更換檢測機構(gòu)。

（二）明確檢測費用列支。建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概預算時應合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。不得變相要求施工單位或其他第三方支付檢測費用。

（三）加強檢測過程管理。建設(shè)單位應組織并監(jiān)督相關(guān)單位制定并落實檢測計劃和檢測方案；建設(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）應對工程質(zhì)量檢測活動實施見證，督促施工單位嚴格按相關(guān)規(guī)定實施取樣、制樣、標識、封志、養(yǎng)護、送檢，確保檢測試樣的符合性、真實性及代表性；督促檢測機構(gòu)按標準實施現(xiàn)場檢測。不得明示或暗示施工單位、監(jiān)理單位及檢測機構(gòu)在見證取樣送檢和試驗過程中弄虛作假；不得篡改或偽造檢測報告。

三、從嚴壓實檢測機構(gòu)主體責任

（一）依法承攬檢測業(yè)務(wù)。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應依法取得檢測資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事檢測業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)包或違法分包檢測業(yè)務(wù)；禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書行為；不得以惡意低價等方式進行不正當競爭、低于成本價承攬業(yè)務(wù)，嚴禁承攬業(yè)務(wù)后減少服務(wù)內(nèi)容、降低檢測工作服務(wù)質(zhì)量。

（二）規(guī)范開展檢測活動。檢測機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)和標準進行建設(shè)工程質(zhì)量檢測，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。檢測人員應經(jīng)培訓并取得相應資格；檢測儀器設(shè)備應定期進行檢定或者校準；檢測過程數(shù)據(jù)和結(jié)果、檢測影像資料及檢測報告記錄應完整留存；檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一連續(xù)編號；檢測報告內(nèi)容應完整、準確，并按規(guī)定進行簽字蓋章。不得違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測；不得使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備；不得偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告；不得以“中間報告”“快報”等非正式檢測報告提供給委托方作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

（三）嚴格落實檢測結(jié)果不合格上報。檢測機構(gòu)應按規(guī)定建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬，將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準等行為，以及“不合格”的檢測結(jié)果，及時報告建設(shè)工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

四、全面實現(xiàn)檢測信息化管理。

（一）建立檢測信息化管理系統(tǒng)。各檢測機構(gòu)應結(jié)合自身實際構(gòu)建本機構(gòu)工程質(zhì)量檢測信息化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)應涵蓋所有檢測項目和檢測業(yè)務(wù)流程，要實現(xiàn)對檢測技術(shù)人員、檢測儀器設(shè)備等資質(zhì)相關(guān)基本信息的動態(tài)管理，實現(xiàn)對檢測業(yè)務(wù)受理（檢測合同）、檢測方案、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動的信息化管理，實現(xiàn)主要檢測數(shù)據(jù)的自動采集和實時上傳，保證檢測活動全過程可追溯。

（二）建立檢測過程影像記錄留痕機制。各檢測機構(gòu)應當對照《南昌市工程質(zhì)量檢測過程影像記錄留痕工作指南》（見附件1），建立檢測過程影像信息記錄和留存管理制度，配置視頻監(jiān)控和影像拍攝設(shè)備，凡是為工程質(zhì)量驗收提供檢測報告的檢測活動，檢測機構(gòu)均應留存檢測過程影像記錄，并納入本機構(gòu)信息化系統(tǒng)管理。影像記錄應保證內(nèi)容真實、畫面清晰、過程連續(xù)，可完整溯源。

（三）運用南昌市“智慧工地”工程質(zhì)量檢測監(jiān)管服務(wù)平臺。各項目有關(guān)單位及全市檢測機構(gòu)應按行政主管部門工程質(zhì)量檢測信息采集及應用指南（見附件2）的要求，及時上傳相關(guān)檢測數(shù)據(jù)信息。

1、實現(xiàn)與檢測監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。檢測機構(gòu)信息化管理系統(tǒng)應與監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息互通，實時上傳檢測技術(shù)人員、儀器設(shè)備、檢測場所、資質(zhì)范圍等檢測機構(gòu)基本信息，及時錄入在本市范圍內(nèi)新簽訂或正在實施的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測合同。檢測機構(gòu)應在重要現(xiàn)場檢測工作開展3個工作日前將相關(guān)檢測方案和時間安排上傳至監(jiān)管平臺。

2、實現(xiàn)全市檢測報告統(tǒng)一流水號。對作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)的檢測報告，檢測機構(gòu)應在檢測報告形成后、出具前，將檢測數(shù)據(jù)、結(jié)論等主要檢測報告信息傳輸至監(jiān)管平臺，獲取全市統(tǒng)一流水號和防偽識別二維碼。無全市統(tǒng)一流水號和防偽識別二維碼的工程質(zhì)量檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

3、實現(xiàn)重要材料見證取樣檢測信息動態(tài)跟蹤。各在建工程項目相關(guān)參建單位應運用平臺實施對鋼筋、混凝土、保溫隔熱材料等重要材料試件的跟蹤管理，在試件制作、封志時應植入（混凝土試件）或粘貼（其它試件）清晰、不易脫落的唯一性二維碼標識，實時錄入試件見證取樣、養(yǎng)護、送檢和檢測相關(guān)信息，并保證錄入信息與現(xiàn)場實際相一致；檢測機構(gòu)收樣時應掃描二維碼對樣品相關(guān)信息進行核驗后方可進行檢測。

五、切實強化檢測監(jiān)督管理

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要高度重視，建立健全檢測監(jiān)管機制，完善監(jiān)管手段，有針對性地開展對工程質(zhì)量檢測行為的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為。

（一）堅持問題導向，實施差別化監(jiān)管。一是重點加大對以明顯低于成本價承攬檢測業(yè)務(wù)、未按要求與全市監(jiān)管平臺對接實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通、長期無不合格檢測報告的檢測機構(gòu)工程質(zhì)量檢測行為的監(jiān)督巡查；二是重點加大對未按要求運用監(jiān)管平臺實施錄入混凝土試件信息的混凝土結(jié)構(gòu)工程在建項目施工、監(jiān)理單位混凝土試件見證取樣行為的監(jiān)督巡查；三是重點加大對基樁、結(jié)構(gòu)實體、鋼結(jié)構(gòu)超聲波、節(jié)能外墻保溫層取芯等涉及結(jié)構(gòu)主體安全和主要使用功能的現(xiàn)場檢測行為的監(jiān)督巡查；四是重點加大對未按要求落實影像留痕或落實不到位檢測機構(gòu)檢測質(zhì)量行為的監(jiān)督巡查；五是加大對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的主要建筑原材料及工程實體質(zhì)量的監(jiān)督抽測。

（二）加大對檢測違法違規(guī)行為的查處力度。對監(jiān)管平臺應用及日常監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量檢測行為問題，應及時按照有關(guān)規(guī)定進行處置。對檢查發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及檢測機構(gòu)存在的違法違規(guī)質(zhì)量檢測行為，要依法依規(guī)對有關(guān)責任單位和責任人員進行查處。

本通知自2025年10月1日起實行五年，國家、省、市若出臺新的相關(guān)政策規(guī)定，按照新規(guī)定執(zhí)行。

附件1：南昌市工程質(zhì)量檢測過程影像記錄留痕工作指南

附件2：南昌市“智慧工地”工程質(zhì)量檢測監(jiān)管服務(wù)平臺應用指南

南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年8月13日